谓的第一期投资，是指能够让水泥厂正式开始生产，也就是生产出来水泥，至于后面的投资，需要针对水泥厂产生的效益和生产情况决定，比如说职工宿舍、职工食堂等等，这些都是水泥厂生产步入正轨，开始产生效益以后考虑的事情，其中最为主要的投资，还是生产规模的大小，因为是刚刚开始筹建，结合y-都区的实际情况，我们考虑，筹建中型水泥厂，和市水泥厂的规模是不能比较的，计划年产水泥2o万吨。”

赵德立的回答刚刚结束，分管工业的田立新开口了，田立新大体上是支持筹办水泥厂的，他这个分管工业的副书记不过是一个空架子都区没有工业，他根本管不到什么事情，也没有多少事情可以做，每年最多的事情，就是驻点工作。

“赵书记，我想啊，办企业，目的是赚钱，目前区财政困难，如果能够办好水泥厂，当然能够增加财政收入，大家都高兴，可有两个问题，可能要先清楚，第一个问题，市场前景，我解释一下啊，我也是刚刚明白这个词的意思，就是说你对淮安市周围的情况调查过没有，外面需要多少水泥，如果没有这方面的详实数据，前景不好说，第二个问题，销售问题，水泥生产出来，一定要销售，现在的不少企业，都是重点打销售牌。我说的两个问题，有些充重复，其实核心就是一个问题，水泥能不能卖出去，水泥厂能够赚钱吗？”

“田书记，关于市场的问题，我们已经做过调查了，目前，淮安市12个区镇，只有一家水泥厂，就是市水泥厂，年生产规模是5o万吨，这个数字，看起来很大，其实不然，平均到每个区镇，不到4万吨，市水泥厂还要负责淮安市的城市建设，所以，我们建水泥厂，是有条件的，南边的5个区镇，加上我们y-都区，自去年以来，使用水泥的幅度不断上升，很多外出打工的农民，挣钱之后，考虑的第一件事情，就是修建房屋，他们当然不会建土墙屋了，看从市水泥厂购买水泥，需要支付不少的运费，我们可以省去这一点，今年，我们预计，修建房屋的农户，会越来越多，我们生产的2o万吨水泥，不会出现卖不出去的情况，水泥厂赚钱是一定的。”

会议室里面响起了低低的议论声，涉及到切身利益，谁都会关心的，起码的一条，水泥厂如果赚钱了，在座的人收入一定会增加的，如今到处都在说菜篮子的事情，上面的政策也不少，可惜，没有钱，想都不要想。

“老赵，有一件事情，我需要提前说明，同时，在财政体制上，我也必须要说明的，水泥厂建起来以后，属于y-都区的企业，无论是亏是赚，都是y-都区负责的，我先要说明，财政上拿不出来钱，我已经给徐书记汇报过了，干部职工的工资是必须要齐的，还有最为关键的，水泥厂的资金，究竟从什么渠道走，如果从财政所走，我不客气的说，亏了就是我们自己吃亏，赚钱了，我们也不一定用得到。”

徐少杰没有注意这些细节情况，他有些奇怪，禁不住开口了。

“张区长，你详细解释一下。”

“哦，是这样，从财政口子走的资金，基本都是市财政局管着的，一些小的和必要的开支，包括我们一年的办公经费，财政局不会过问，情况他们都清楚，可是如果突然有了大笔的收入，财政局一定会关注的，财政局背后是什么情况，我不说徐书记也知道，所以，如果水泥厂的账目从财政所走，我们就没有戏了。”

“哦，是这样的情况啊，那你是什么意见？”

“水泥厂如果筹建，必须有完善的财会班子，我管了几年的财贸，知道企业会计要求是非常高的，一定程度上，比我们财政所的会计要求还要高，水泥厂如果没有完善的财会班子，势必依靠财政所，这样肯定是不行的，还有，对水泥厂的财务监督，区公所负责，也就是说，到了一定的时候，财务账目的封存，由区公所直接负责。”

徐少杰明白了。

“张区长，是不是说水泥厂的收入和支出等等，由他们自行负责，而赚取的利润，直接归区公所开支，暂时不通过财政所的账目。”

“基本上是这个意思。”

徐少杰有些头疼了，这属于典型的小金库啊，将来如果查起来，可不是闹着玩的，可是，如果通过财政，办好了水泥厂，辛辛苦苦为他人做嫁衣裳，那是吃饱了撑的。会议室里面的议论声更大了，赵德立想不好这个问题，没有言。

“我看这样，水泥厂建起来以后，财务相对，完全按照企业的办法进行管理，区公所进行管理，水泥厂以赞助的方式，或者是上缴利润的方式，直接上缴现金，每年规定一定的数额，区公所可以将这笔资金，归于机关开支的范畴。”

张世奎认真考虑了一下。

“徐书记，我同意这样的方式，不过，要以会议和文件的形势确定下来，同时，为了办好水泥厂，区公所的财务人员o1调到水泥厂，我再来想办法，从区直单位o1调一些人去，组建财务班子。”

讨论逐渐深入，时间过去了两个小时，为了单独的一个议题，讨论这么长时间，还是很少见的。